Тарифы: основные тенденции наступающего года

18 декабря состоялась встреча представителей районных СМИ с председателем РЭК Сергеем Викторовичем Синдеевым. Журналисты смогли получить информацию о вопросах по тарифам на тепло, воду, газ, электричество. Порадовала всех новость о том, что новогодние праздники не будут омрачены возросшими с января тарифами на «коммуналку».

Как пояснил в ходе встречи Сергей Синдеев, главы районов и поселений часто утверждают, что подача тепла и воды населению осуществляется частными компаниями, а, значит, муниципальные органы власти не могут влиять на этот процесс. Это в корне неправильная позиция – они тоже несут ответственность за оказание этих услуг,  поскольку организация предоставления коммунальных услуг гражданам прописана в 131 федеральном законе. Задача муниципалитетов – организовать процесс так, чтобы обслуживающим предприятиям (организациям) было выгодно улучшать качество оказания услуг и оптимизировать свою деятельность.

С. Синдеев отметил, что важную роль для развития и улучшения качества оказания услуг в следующих периодах будут выполнять инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций. Вопросам разработки инвестпрограмм организации и муниципалитеты должны уделять максимум внимания. Эти программы принимаются на основании параметров схем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения. Схемы создаются специализированными лицензированными организациями. Большинство районов схемы приняли, но качество этих документов вызывает сомнение, отметил председатель РЭК. Реализация программ начнется в 2016 г.

Что нас ждёт в 2015 году?

На встрече с журналистами председатель РЭКа рассказал об основных тенденциях в сфере тарифного регулирования на 2015-й год.

Как мы уже упоминали, с 1 января 2015 года тарифы на коммуналку не вырастут. Все изменения по тарифам, заверил руководитель региональной энергетической комиссии, будут во втором полугодии, поэтому время для решения проблем еще есть.

В 2015 г. будет происходить постепенный уход от льготных тарифов. Кроме того, этот год станет подготовительным к этапу перехода всех организаций на долгосрочное тарифное регулирование. В условиях рыночных отношений изменения тарифов на коммунальные услуги не избежать, поэтому государство может обеспечить только планомерность такого изменения и гарантировать экономическую обоснованность. Один из методов, обеспечивающих прозрачность роста тарифов, – это переход с 2016 года всех организаций на долгосрочные тарифы (тарифы методом индексации устанавливаются сразу на 3-5 лет).

И еще один важный момент: по-прежнему будет осуществляться контроль за размерами повышения тарифов (как на федеральном, так и на региональном уровнях). Правительство РФ утвердило средние индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги:  для Омской области - в размере 8,6 %, предельно допустимое отклонение –  4,3 % (в сумме – 12,9 %) на период с 1 июля по 31 декабря 2015 года. Контроль за соблюдением предельных индексов осуществляет Госжилинспекция Омской области, однако в РЭК есть отдел мониторинга предельных индексов, ежемесячно собранная информация рассылается всем заинтересованным органам, в том числе и в Федеральную службу по тарифам. Кстати, эта информация находится в свободном доступе на сайте РЭК.

Вопрос - ответ

Сфера ЖКХ всегда была проблемной, не случайно на пресс-конференции журналисты задали много конкретных вопросов.

Почему существует разница в тарифах на тепловую энергию и от чего зависит величина тарифа на тепловую энергию?

Как пояснил С. Синдеев, эта разница обусловлена множеством факторов. Помимо территориальных особенностей, необходимо учитывать режим выработки тепловой энергии – комбинированный и некомбинированный. Комбинированный режим – это одновременное производство электрической и тепловой энергии, характеризующееся экономичностью и эффективностью использования ресурсов. Как правило, в таком режиме работают крупные ТЭЦ. Себестоимость тепловой энергии, производимой котельными в некомбинированном режиме, на 50% и более превышает себестоимость тепловой энергии, вырабатываемой в комбинированном режиме.

На размер тарифов на тепловую энергию также влияют затраты на используемое в котельных топливо. Эти затраты занимают в структуре тарифа значительную долю (от 50 % до 90 %). Поэтому вид топлива и, соответственно, его стоимость - один из определяющих факторов. Помимо того, для котельных, функционирующих на одинаковом виде топлива, разница в тарифах на тепло может быть обусловлена и уровнем энергоемкости установленного оборудования, на полную или неполную мощность работают, наконец, протяженностью тепловых сетей.

Жители Черлака задали вопрос о низкой заработной плате работников их МУПа: ставка рабочего 1 разряда должна быть 7056 руб., на самом деле в 2014 г. составила 4363 рубля. Причем, руководство этого предприятия ссылается на РЭК: на тариф на холодное водоснабжение на 2015 год и применение индекса-дефлятора – 106,7. Справедливы ли в этом случае претензии к РЭК?

РЭК, согласно федеральной методике расчета тарифов, использует фактическую заработную плату, сложившуюся в 2013 году, с применением индекса-дефлятора, поскольку при применении параметров отраслевого тарифного соглашения тариф вырастет выше предельного индекса роста совокупной платы граждан.

Предприятия порой необоснованно предлагают рост заработной платы, совершенно не считаясь с интересами потребителей услуг, ведь средства на зарплаты идут из карманов потребителей. В Омске, например, одно из предприятий предложило увеличить среднюю зарплату до 50 тыс. рублей. Считаете, это справедливо – хорошо жить за счет жителей? Пусть изыскивают резервы, оптимизируют производство, внедряют энергосберегающие технологии – и увеличивают зарплату за счет экономии. Зарплата должна расти, но постепенно и в разумных пределах. Например, в Муромцевском районе предприятие МУП «Теплосеть-1» за счет оптимизации затрат довело среднюю заработную плату производственных рабочих до 18,5 тыс. руб. в месяц и таким образом обеспечило исполнение параметров отраслевого тарифного соглашения.

На территории Таврического района расположено два групповых водопровода, потребителей, к квартирам которых подведен водопровод, пожалуй, больше, чем в других районах. В то же время тариф на холодную воду один из самых высоких в области. Для сравнения: омичи за куб платят  примерно 15 рублей, тавричанцы – 65 руб. 34 коп.

Разница в тарифах обусловлена, прежде всего, тем, что у ОАО «Омскоблводопровод» большая протяженность систем водоснабжения (сетей), но при этом небольшой объём потребления воды (низкое количество потребителей). На заседании Общественного Совета при РЭК представитель организации привела данные о том, что у предприятия 2,5 потребителя на километр сетей.

Для справки

Региональная энергетическая комиссия Омской области является органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование и региональный государственный контроль (надзор) в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, коммунального комплекса и естественных монополий, контроль за соблюдением порядка ценообразования в пределах своей компетенции на территории Омской области, государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, регулирование которых в соответствии с федеральным законодательством осуществляется органами исполнительной власти Омской области.